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　　2017年2月21日上午，國(guó)家郵政局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀新修訂的《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）。國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司司長(zhǎng)馬旭林在會(huì)上表示，新標(biāo)準(zhǔn)主要從服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、支持責(zé)任等方面進(jìn)行了修訂，對(duì)提升基本公共服務(wù)均等化水平，深化郵政服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)郵政企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大寄遞主業(yè)具有十分重大的意義。

國(guó)家郵政局解讀新修訂的《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)

　　修訂后的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。一是郵件全程時(shí)限明顯提升。對(duì)于信件全程時(shí)限，省際地級(jí)以上城市間、省際其他地區(qū)之間的最長(zhǎng)時(shí)限分別由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的9天、15天，縮短到7天、8天，提升了22.2%、46.7%；包裹和印刷品的全程時(shí)限，在省際地級(jí)以上城市間、省際其他地區(qū)之間分別由原來(lái)的15天和20天，縮短到8天和9天，比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分別提高了46.7%和55.5%。同時(shí)考慮到我國(guó)幅員遼闊、地區(qū)差異較大等因素，新標(biāo)準(zhǔn)采用了以天數(shù)和比例分檔的方式，將每一層級(jí)的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)分為兩檔，更好地包容了這種差異。二是增加了同城和省內(nèi)的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)同城和省內(nèi)郵件包裹占比越來(lái)越大、且用戶用郵需求不斷上升的趨勢(shì)，新標(biāo)準(zhǔn)增加了同城和省內(nèi)郵件時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)了該項(xiàng)空白。三是改進(jìn)了投遞方式。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定包裹由投遞包裹領(lǐng)取通知單改為按址投遞包裹實(shí)物，其中城市全部按址投遞；農(nóng)村地區(qū)（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)其他地區(qū)）5kg以下包裹按址投遞到戶或投遞到村郵站，5kg以上包裹可投遞領(lǐng)取通知單，以方便用戶，滿足人民群眾的用郵新需求。

　　新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)郵政企業(yè)提供服務(wù)提出了更高要求。一是增加了郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的服務(wù)功能設(shè)置要求，規(guī)定每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)應(yīng)至少有一個(gè)開(kāi)辦國(guó)際及港澳臺(tái)郵件業(yè)務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)至少有一個(gè)提供包裹領(lǐng)取服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。二是在保護(hù)用戶權(quán)益方面提出更高要求。增加了營(yíng)業(yè)場(chǎng)所對(duì)外公示項(xiàng)目，要求公示每周的營(yíng)業(yè)日、每天的營(yíng)業(yè)時(shí)間、郵件時(shí)限、用戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量的申訴渠道及聯(lián)系方式等；縮短了郵政企業(yè)受理用戶投訴、辦理查詢、丟失賠償?shù)确矫娴臅r(shí)限，細(xì)化了用戶投訴規(guī)定，明確了投訴渠道，設(shè)定了用戶的申訴權(quán)。三是加強(qiáng)了保障寄遞安全的規(guī)定。在總則部分的“安全性”中增加“郵政企業(yè)應(yīng)實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對(duì)用戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗(yàn)視”，“普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和郵件處理場(chǎng)所的安全生產(chǎn)設(shè)備配置，應(yīng)符合《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》的規(guī)定”，同時(shí)在第7章對(duì)收寄驗(yàn)視的內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充，增加了對(duì)用戶身份進(jìn)行查驗(yàn)的規(guī)定。

　　新標(biāo)準(zhǔn)明確了有關(guān)方面支持郵政普遍服務(wù)的責(zé)任。一是明確了未設(shè)置村郵站行政村的郵件接收主體，即由村民委員會(huì)代為接收郵件。二是增加了郵件接轉(zhuǎn)點(diǎn)保管處理無(wú)法投遞郵件要求，即應(yīng)妥善保管，在簽注意見(jiàn)后由郵政企業(yè)定期收回。三是擴(kuò)大了郵件接收設(shè)施范圍，在重申現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)“城鎮(zhèn)居民樓應(yīng)設(shè)置接收郵件的信報(bào)箱”基礎(chǔ)上，將郵政包裹柜納入到用戶接收郵件設(shè)施的范疇中。

　　據(jù)悉，原《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)自2009年10月1日與修訂后的郵政法同步實(shí)施，部分內(nèi)容已明顯低于目前的現(xiàn)實(shí)水平，不能反映我國(guó)郵政普遍服務(wù)實(shí)際能力和達(dá)到的水平，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民的基本用郵需求已經(jīng)發(fā)生了很大變化，原標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足。郵政管理部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、因地制宜與促進(jìn)均等相結(jié)合、人民期望與實(shí)事求是相結(jié)合等原則，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。本次修訂在框架上沿用了原標(biāo)準(zhǔn)的主體結(jié)構(gòu)，增加了前言和引言部分，與原標(biāo)準(zhǔn)的范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、業(yè)務(wù)范圍、郵政設(shè)施、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)環(huán)節(jié)、用戶投訴與申訴、賠償?shù)裙餐�組成新標(biāo)準(zhǔn)的基本結(jié)構(gòu)。新標(biāo)準(zhǔn)自2017年3月1日起施行。